Rôzne zákony (Loi Macron v auguste 2015 a Loi Travail v auguste 2016), ako aj nasledujúce právne nariadenia v posledných mesiacoch vo veľkej miere sprísnili usmernenia platné v rámci vysielania zamestnancov do Francúzska. Tým by sa malo bojovať o. i. proti čiernej práci a mzdovému dumpingu.
Pojem „vyslanie“ sa pritom chápe veľmi zoširoka a pokrýva v princípe všetky cesty, ktoré uskutoční zamestnanec zahraničného podniku na pokyn svojho zamestnávateľa do Francúzska. Pre všetky tieto cesty, nezávisle od ich trvania (pár hodín alebo niekoľko mesiacov), ako aj nezávisle od funkcie zamestnanca (pomocný robotníci alebo inžinieri) platí predchádzajúca ohlasovacia povinnosť. Z tejto ohlasovacej povinnosti sú však vyňatí vo Francúzsku natrvalo zamestnaní pracovníci zahraničných firiem, ktoré sú vo Francúzsku prihlásené ako zahraniční zamestnávatelia a odvádzajú tam za svojich zamestnancov sociálne odvody a uplatňujú francúzske právo.
Zvláštne predpisy platia pre zamestnávateľov zo stavebného odvetvia, ako aj pre prepravné podniky. Týmito sa tu nebudeme zaoberať.
Rozsah pôsobnosti francúzskych predpisov o vysielaní
Za vyslanie sa považujú pobyty vo Francúzsku kvôli poskytovaniu služby, v rámci vnútrokoncernovej mobility, pri dočasnom pridelení zamestnancov podnikom dočasného zamestnávania, ako aj na vykonávanie vnútropodnikových úloh (napr. účasť na veľtrhu, vybavovanie stretnutí obchodných zástupcov so zákazníkmi, školenia). Texty zákonov uvádzajú konkrétne príklady, nestanovujú však ani žiadne výnimky.
Predpisy o vyslaní sa týkajú len zamestnancov, ktorí sú pracovnou zmluvou viazaní na zahraničný podnik. Konatelia alebo členovia predstavenstiev tiež nespadajú do rozsahu pôsobnosti predpisov o vysielaní.
Povinnosti zahraničného podniku
Menovanie reprezentanta vo Francúzsku
Ako prvé je potrebné vymenovať reprezentanta vo Francúzsku. Reprezentant je kontaktnou osobou francúzskeho úradu (inšpektorát práce, polícia, finančný úrad…). Všetky podklady, ktoré treba v prípade kontroly predložiť úradu, sa uschovávajú uňho a on ich v prípade potreby vydáva úradu. Musí povinne hovoriť po francúzsky a disponovať poštovou adresou a e-mailovou adresou vo Francúzsku. Jeho meno a jeho kontaktné údaje treba uviesť na hlásení o vyslaní. Hlásenie sa inak nemôže odoslať.
Menovanie reprezentanta vyžaduje písomnú formu.
Predchádzajúca ohlasovacia povinnosť
Vyslanie treba nutne nahlásiť pred jeho začiatkom prostredníctvom elektronického internetového portálu SIPSI. Hlásenie v papierovej forme bývalými formulármi alebo e-mailom už nie je dovolené.
Nahlásiť treba rôzne údaje o vysielajúcom podniku, o podniku, u ktorého sa vyslaní pracovníci budú zdržiavať, ako aj o zamestnancoch.
Od 01.01.2018 je za každého vyslaného pracovníka splatný poplatok vo výške 40 €.
Kontrola inšpektorátom práce
Počas vyslania podliehajú zamestnanci rôznym záväzným predpisom francúzskeho pracovného práva (medzi nimi: minimálna mzda, odmena za nadčasy, úprava pracovného času a dovolenky, právo na štrajk, rovnoprávnosť mužov a žien, predpisy o bezpečnostných opatreniach na pracovisku, podmienky ubytovania), takže kompetentné kontrolné orgány môžu vyžadovať početné podklady, na základe ktorých môžu kontrolovať dodržiavanie týchto predpisov. K tomu patrí napr. vyúčtovanie platu, doklad o skutočnom vyplatení platu, pracovná zmluva, záznamy o hodinách, doklad o zdravotnej spôsobilosti, doklad zdravotnej poisťovne o pokračovaní sociálneho zabezpečenia v krajine pôvodu (potvrdenie A1). Všetky podklady treba predložiť vo francúzskom jazyku. O podniku treba spravidla predložiť výpis z obchodného registra, ako aj podklady o jeho celkovom obrate v krajine pôvodu a o podiele obratu vo Francúzsku
Vysoké pokuty pri nedodržaní predpisov o vysielaní
Pokuty, ktoré sa ukladajú, sú veľmi vysoké: 2 000 € za každý priestupok, dvojnásobok pri opakovanom priestupku v tom istom roku, avšak maximálne 500 000 €. O priestupok ide napr. vtedy, ak nebol vymenovaný reprezentant, pri chýbajúcom alebo oneskorenom hlásení o vyslaní, pri nepredĺžení hlásenia o vyslaní, pri nepredložení požadovaných podkladov. Pokuta platí za každého zamestnanca.
Okrem pokút kvôli nedodržaniu formálnych predpisov o vyslaní môžu prísť ďalšie pokuty, ak by inšpektorát práce zistil, že sa nerešpektovali niektoré záväzné predpisy francúzskeho pracovného práva, napr. v súvislosti s minimálnou mzdou alebo pracovnými časmi.
Spoluzodpovednosť objednávateľa vo Francúzsku
Objednávateľ vo Francúzsku je povinný kontrolovať, či zahraničný podnik, ktorý mu poskytuje službu, vymenoval reprezentanta, splnil svoje povinnosti, a či za každého z vyslaných pracovníkov dokáže predložiť potvrdenie A1. Pred začiatkom nasadenia svojho poskytovateľa služieb sa musí opýtať na predloženie príslušných dokumentov. Ak by ich nedostal, musí v priebehu 48 hodní po začiatku vyslania odovzdať náhradné hlásenie na úrad (v papierovej forme do 31.12.2017, cez internetový portál SIPSI od 1.1.2018). Ak to neurobil, môže mu úrad v extrémnom prípade nariadiť prerušenie výkonu na maximálne jeden mesiac. Okrem toho budú uložené tie isté pokuty, ktoré platia aj pre zahraničný podnik (pozri vyššie).
Ďalšia pokuta je pre objednávateľa, ak nedokáže predložiť potvrdenie A1 zamestnancovi, ktorý bol k nemu vyslaný. Pokuta činí 3 269 € (hodnota za rok 2017) za každé chýbajúce potvrdenie. Od tejto pokuty sú oslobodené podniky, ktoré môžu dokázať, že si potvrdenie vyžiadali, a aj ho v priebehu 2 mesiacov po kontrole dodatočne podajú.
Objednávateľ vo Francúzsku ručí aj za zaplatenie hore uvedeného poplatku vo výške 40 €, ak vysielajúci podnik nenahlásil vyslanie a teda poplatok nezaplatil.
Táto spoluzodpovednosť platí aj voči subdodávateľským podnikom, ktoré sú nasadené u objednávateľa z poverenia poskytovateľa služieb.
Doslov
Sprísnené predpisy o vysielaní môžu mať ďalekosiahle dôsledky a skúsenosti posledných mesiacov ukázali, že inšpektorát práce veľmi prísne sleduje dodržiavanie týchto predpisov. Vďaka online elektronickým hláseniam sa kontroly uľahčujú a poplatok za spracovanie vo výške 40 € by mal prispieť aj k financovaniu týchto kontrol, takže sa dá vychádzať z toho, že ich počet sa v nasledujúcich mesiacoch veľmi zvýši. Finančné následky pre zahraničný podnik nie sú zanedbateľné. Okrem toho hrozí nebezpečenstvo straty imidžu u francúzskeho objednávateľa, ktorý v dôsledku svojej spoluzodpovednosti a kvôli priestupkom svojho poskytovateľa služieb musí platiť často rovnako vysokú pokutu.
Vzhľadom na vysokú aktuálnosť a význam tejto témy by každý zahraničný podnik, ktorý vysiela personál do Francúzska, mal mať odborného poradcu priamo na mieste. Naša kancelária už pár mesiacov ponúka nový balík služieb so zostavením hlásení o vyslaní, vykonávaním funkcie reprezentanta a so sprevádzaním zahraničného podniku v prípade kontroly zo strany inšpektorátu práce. Naším cieľom je vysielanie do Francúzska zjednodušiť a zabezpečiť.
