Novelizácia zákona o DPH

Vláda SR schválila novú zmenu zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej aj ako „zákon o DPH“), ktorá zahŕňa zmeny vyplývajúce z dodatočného zlepšenia stavu verejných financií (LEX konsolidácia), zmeny z prijatého zákona č. 530/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a transpozície smernice Rady (EÚ) č. 2020/285 pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky.

Prijaté novelizované zmeny zákona o DPH, ktoré sumarizujeme nižšie v našom prehľade nadobúdajú účinnosť postupne od 2024, 2025 a 2026.

Zmeny zákona o DPH od 2024

• Zníženie sadzby DPH na reštauračné a stravovacie služby

Prijaté zmeny sadzby DPH ohlásené v rámci konsolidačných opatrení týkajúcich sa reštauračných a stravovacích služieb sa týkajú podávania nápojov s obsahom alkoholu viac ako 0.5% objemu podávaného nápoja. Podávanie alkoholických nápojov podlieha uplatňovaniu základnej sadzbe vo výške 20%.

Novela upresňuje, že znížená sadzba DPH vo výške 10% sa naďalej uplatňuje na podávanie nealkoholických nápojov v rámci reštauračných a stravovacích služieb (jedná sa o situácie ak sa podáva alkoholický nápoj, ktorým výrobca deklaruje maximálnu hodnotu alkoholu max. 0.5%). Toto znenie sa vzťahuje aj na služby, pri ktorých prevádzkovateľ reštauračných a stravovacích služieb poskytuje aj vlastné nápoje s minimálnym obsahom alkoholu.

• Nový inštitút premeny obchodných spoločností a družstiev

Prijaté znenie zákona č. 530/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev zaviedlo nové pravidlá aj do zákona o DPH. Novelizované znenie upravuje postavenie platiteľa dane, ktorým sa zo zákona  stáva v prípade nasledovnej obchodnej premeny:

• • zdaniteľná osoba, na ktorú v tuzemsku prechádza hmotný majetok alebo nehmotný majetok platiteľa, ktorý sa rozdelil odštiepením alebo cezhraničným odštiepením, a to dňom účinnosti premeny pri odštiepení alebo dňom účinnosti premeny pri odštiepení podľa zákona platného v inom členskom štáte alebo zmluvnom štáte Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo dňom účinnosti premeny pri cezhraničnom odštiepení.
  • platiteľ je povinný oznámiť daňovému úradu skutočnosť, na základe ktorej sa stal platiteľom, do desiatich dní odo dňa vzniku tejto skutočnosti a v tej istej lehote predložiť doklady osvedčujúce túto skutočnosť; ak sa táto skutočnosť nezapisuje do obchodného registra a platiteľ nemá v tuzemsku sídlo, doklady musia byť úradne overené.

Nový inštitút obchodnej premeny sa bude po novom vzťahovať aj na zahraničné osoby, ktoré sa stávajú platiteľmi rovnako ako tuzemský platitelia DPH, ak splnia nasledovnú definíciu:

• • Platiteľom sa stáva aj zahraničná osoba, na ktorú v tuzemsku prechádza hmotný majetok alebo nehmotný majetok platiteľa, ktorý

a) zanikol bez likvidácie, a to dňom keď sa stala právnym nástupcom platiteľa, ak naďalej spĺňa status zahraničnej osoby,

b) sa rozdelil odštiepením, a to dňom účinnosti premeny pri odštiepení podľa zákona platného v inom členskom štáte alebo zmluvnom štáte Dohody o Európskom hospodárskom priestore, ak naďalej spĺňa status zahraničnej osoby, alebo

c) sa rozdelil cezhraničným odštiepením, a to dňom účinnosti premeny pri cezhraničnom odštiepení, ak naďalej spĺňa status zahraničnej osoby.

Platiteľ je povinný oznámiť daňovému úradu skutočnosť, na základe ktorej sa stal platiteľom, do 10 dní odo dňa vzniku tejto skutočnosti a v tej istej lehote predložiť doklady osvedčujúce túto skutočnosť; ak sa táto skutočnosť nezapisuje do obchodného registra, doklady musia byť úradne overené. Daňový úrad preverí a porovná skutkový stav s údajmi v oznámení a dokladoch a ak sú údaje v oznámení a dokladoch pravdivé a správne, zaregistruje platiteľa a pridelí mu identifikačné číslo pre daň do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia skutočnosti a dokladov osvedčujúcich túto skutočnosť; proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať odvolanie. Ak daňový úrad zahraničnú osobu nezaregistruje, vydá o tom rozhodnutie, proti ktorému nemožno podať odvolanie.

• Výnimky

Výnimky z aplikácie nového inštitútu obchodných premien podľa zákona o DPH sa vzťahujú na prevod hmotného a nehmotného majetku, ktorý sa nepovažuje za dodanie tovaru a služby. Ide o nasledovné prípady:

• predaj podniku (časť samostatnej organizačnej zložky) alebo vloženie časti samostatnej organizačnej zložky ako nepeňažného vkladu do obchodnej spoločnosti, kedy sa bude nadobúdateľ tohto podniku považovať za právneho nástupcu predajcu (vkladateľa)
• rozdelenie platiteľa odštiepením (alebo zahraničným odštiepením), kedy sa bude nástupnícka spoločnosť považovať za právneho nástupcu rozdeľovanej spoločnosti.
• Doplňujúce administratívne povinnosti

Platiteľ dane (rozdeľujúca spoločnosť) je povinná informovať nástupnícku spoločnosť o údajoch týkajúcich sa dane vzťahujúcej sa k investičnému majetku a o vykonaných úpravách odpočítanej dane k investičnému majetku.

V poslednom zdaňovacom období nevzniká daňová povinnosť pri zániku platiteľa dane bez likvidácie, keď právny nástupca je platiteľom alebo sa stáva platiteľom (tuzemským alebo zahraničným).

• Účinnosť

Hoci zákon č. 530/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev nadobudol účinnosť už dňa 1.3.2024, ustanovenie týkajúce sa tuzemského a zahraničného subjektu pri obchodnej premeny je platné od 1.1.2025.

• Ďalšie zmeny zákona o DPH v roku 2024
• • Spresňuje sa povinnosť pre vybraných poskytovateľov platobných služieb, ktorým vzniká záznamová a oznamovacia povinnosť sprístupniť záznamy na základe výzvy daňového úradu, a to dňom vyhlásenia tejto výzvy.
  • Pre uplatnenie zníženej sadzby DPH pre registrované sociálne podniky, ktoré spĺňajú vymedzené podmienky sa vypúšťajú podmienky týkajúce sa postavenia príjemcu plnenia a testu narúšania hospodárskej súťaže.
  • Obmedzuje sa možnosť uplatňovať oslobodenie pri službách dodávaných členom (tzv. cost-sharing associations) výlučne v prípadoch, keď členovia vykonávajú činnosť vo forme príspevku členov politických strán, hnutí, cirkví, občianskych združení vrátané odborových a profesijných komôr alebo činnosť oslobodenú od DPH podľa zákona o DPH (t.j. finančné, vzdelávacie, kultúrne a iné služby).
  • Účinnosť

Účinnosť týchto zmien zákona o DPH nadobúdajú od 1.7.2024.

Zmeny zákona o DPH od 2025

Transpozíciou Smernice Rady (EÚ) č. 2020/285 pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky, a nariadenie (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o administratívnu spoluprácu a výmenu informácií na účely monitorovania správneho uplatňovania osobitnej úpravy pre malé podniky sa pripravujú úpravy znenia zákona o DPH v nasledovných oblastiach:

• Nadobudnutie statusu platiteľa

V súčasnosti je zdaniteľná osoba povinná požiadať o registráciu pre DPH v momente, kedy presiahne obrat vo výške 47 790 EUR za 12 bezprostredne predchádzajúcich kalendárnych mesiacov. Lehota na podanie žiadosti je do 20. kalendárneho dňa nasledujúceho po mesiaci, v ktorom zdaniteľná osoba nadobudla tento obrat. Pričom do dňa pridelenia identifikačného čísla pre DPH, zdaniteľná osoba neuplatňuje sadzbu DPH.

Po novom sa zdaniteľná osoba stane platiteľom na základe zákonom ustanovenej skutočnosti – dosiahnutie obratu vo výške 50 000 EUR za kalendárny rok.

Daňový úrad zaregistruje zdaniteľnú osobu a pridelí jej identifikačné číslo pre DPH od 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka.  Naďalej ostáva v platnosti lehota 10 dní pre vydanie rozhodnutia daňového úradu o registrácii zdaniteľnej osoby za platiteľa dane.

Zároveň ak zdaniteľná osoba požiada o registráciu z dôvodu presiahnutia pôvodného obratu vo výške 49 790 EUR do dátumu 31.12.2024, daňový úrad bude postupovať podľa ustanovení zákona o DPH platných do 31.12.2024.

• Výnimky z nového spôsobu uplatňovania registrácie

Zdaniteľná osoba sa môže stať platiteľom dane v deň vzniku skutočnosti (povinnosť okamžitého podania žiadosti o registráciu pre DPH), ak splní jednu z nižšie uvedených podmienok:

a) dodá tovar alebo služby, ktorých hodnota bez dane dodaných tovarov alebo služieb v prebiehajúcom kalendárnom roku presiahne obrat 62 500 EUR;

b) nastal deň, v ktorom sa zdaniteľná osoba stala právnym nástupcom platiteľa, ktorý zanikol bez likvidácie;

c) nastal deň nadobudnutia podniku alebo jeho časti (ak sa nadobudne v tuzemsku hmotný majetok a nehmotný majetok v rámci nadobudnutého podniku platiteľa alebo časti podniku platiteľa, ktorá tvorí samostatnú organizačnú zložku);

d) nastal deň účinnosti premeny pri odštiepení alebo deň účinnosti premeny pri odštiepení podľa zákona platného v inom členskom štáte EÚ alebo deň účinnosti premeny pri cezhraničnom odštiepení, ak na túto osobu v tuzemsku prechádza hmotný majetok alebo nehmotný majetok platiteľa, ktorý sa rozdelil odštiepením alebo cezhraničným odštiepením;

e) dodá stavbu, časť stavby alebo stavebný pozemok, kedy sa presiahne obrat 62 500 EUR;

f) prijala platbu pred dodaním stavby, časti stavby alebo stavebného pozemku;

g) dodá tovar s miestom dodania v tuzemsku uskutočnené prevádzkarňou zahraničnej osoby (s výnimkou osoby uplatňujúcej osobitnú úpravu pre malé a stredné podniky).

• Výnimky pre malé podniky zahraničnej osoby

Prevádzkareň zahraničnej osoby so sídlom v EÚ sa v prípade nesplnenia niektorého zo zákonných podmienok nestáva platiteľom dane. Uvedené platí len pre malý podnik zahraničnej osoby, ktorý v členskom štáte svojho usadenia požiadal o pridelenie identifikačného čísla pre Slovensko (ktoré bolo aj pridelené), inak sa bude považovať za zahraničnú osobu z tretieho štátu.

Prevádzkarne zahraničnej osoby so sídlom v treťom štáte, alebo ktoré nepožiadali o pridelenie identifikačného čísla pre Slovensko sa stanú platiteľom dane prvým dodaním tovaru alebo služby v tuzemsku, ktoré je predmetom zákona o DPH.

• Registrácia stálej prevádzkarne

Zahraničná osoba, ktorá nie je usadená v Slovenskej republike sa stáva platiteľom DPH dňom:

a) kedy dodá tovar alebo službu (s výnimkou dodania, z ktorého neplynie registračná povinnosť);

b) kedy prijala platbu pred dodaním tovaru alebo služby;

c) nadobudnutia tovaru z iného členského štátu EÚ (s výnimkou, ak ide o malý podnik zahraničnej osoby uplatňujúci schému pre malé a stredné podniky alebo prvého odberateľa pri trojstrannom obchode);

d) prechodu hmotného a nehmotného majetku platiteľa, ak je jeho právnym nástupcom (platiteľ zanikol bez likvidácie) alebo dňom účinnosti premeny obchodnej spoločnosti a družstva pri odštiepení alebo cezhraničnom odštiepení

• Registračné konanie

Podať žiadosť o registráciu a oznámiť skutočnosť prekročenia stanového limitu, alebo splnenie podmienky pre registráciu je potrebné do 5 pracovných dní. Daňový úrad vydá rozhodnutie do 10 dní a pridelí zahraničnej osobe identifikačné číslo pre DPH (nadobúda platnosť dňom, keď sa stal platiteľom).

V prípade zahraničnej osoby je potrebné predložiť aj doklady overujúce skutočnosť presiahnutia registrácie alebo dodania, ktoré podlieha registračnej povinnosti stálej prevádzkarne. Predloženie dokladov má vplyv na plynutie lehoty na vydanie rozhodnutia. Na rozdiel od v súčasnosti platného právneho stavu nemusí zahraničná osoba žiadať o registráciu pre daň pred uskutočnením zdaniteľnej transakcie

• Práva a povinnosti platiteľa pri oneskorenej registrácii

Menia sa súčasné podmienky pri nesplnení si povinnosti registrácie pre DPH v nadväznosti na definovanie platiteľa, ktorý si nesplnil registračnú povinnosť.

Ak platiteľ z dôvodu nesplnenia si registračnej povinnosti nestihol podať daňové priznanie v lehote ustanovenej pre podanie, bude povinný podať daňové priznanie za každé zdaňovacie obdobie v chronologickom poradí, počnúc prvým zdaňovacím obdobím (aj za tie zdaňovacie obdobia, za ktoré by ich inak nebol povinný podať).

V daňovom priznaní sa uvádzajú všetky daňové povinnosti, ktoré v príslušnom zdaňovacom období vznikli (vrátane nadobudnutí tovaru v tuzemsku z iného členského štátu a plnení pri ktorých je osobou povinnou platiť daň príjemca).

V oneskorene podaných daňových priznaniach sa môže uplatniť právo na odpočítanie dane , avšak len za zdaňovacie obdobie, v ktorom toto právo vzniklo.

• Sankcie

Platiteľ, ktorý v dôsledku nesplnenia si registračnej povinnosti nestihol podať daňové priznanie v lehote bude okrem správneho deliktu sankcionovaný aj vyrubeným úroku z omeškania (uplatní sa inštitút úhrnnej pokuty podľa daňového poriadku).

Navrhovanou zmenou sa dôsledne zvýši administratívna záťaž daňových subjektov pri oneskorenej registrácii. Okrem toho, neskoré podania daňových priznaní a výkazov podliehajú aj sankciám.

• Osobitné úpravy pre malé podniky

Transpozícia pre malé podniky do slovenskej daňovej legislatívy prináša so sebou viacero zmien v ustanoveniach zákona o DPH. Medzi najdôležitejšie zmeny patria zadefinovanie obratu, postavenia platiteľa dane a iné.

• Prijatie nových definícií

Transpozíciou smernice pre malé podniky sa od 1.1.2025 zavedú nové definície, ktoré budú mať vplyv na oslobodenie dodaní od dane (novej osobitnej úpravy pre zahraničné osoby a ich prevádzkarne) zahraničnými malými podnikmi na Slovensku.

a) ročný obrat v tuzemsku – predstavuje hodnotu bez dane dodaných tovarov alebo služieb, ktoré sa zahŕňajú do obratu vo výške 50 000 EUR (s výnimkou ustanovenou pre obrat vo výške 62 500 EUR).

b) ročný obrat v Únii – celková ročná hodnota dodaných tovarov a služieb na území EÚ, ktoré sa zahŕňajú do obratu vo výške 50 000 EUR a obratu podľa pravidiel v jednotlivých členských štátoch EÚ.

Zároveň ročný obrat v Únií bude mať vplyv na ustanovenie osobitnej úpravy pre oslobodenie dodania uskutočneného tuzemskými malými podnikmi na území iných členských štátov EÚ. Presné pravidlá uplatnenia osobitnej úpravy pre zahraničné a tuzemské malé podniky sú znázornené nižšie.

• Postavenie tuzemského malého podniku

Podmienkou pre uplatnenie postavenia tuzemského malého podniku podľa zákona o DPH je sídlo alebo bydlisko vedené v tuzemsku (na území Slovenskej republiky). Súčasne sa musia splniť dve podmienky:

a) ročný obrat v Únii je menší alebo rovný 100 000 EUR za prebiehajúci rok a súčasne v predchádzajúcom kalendárnom roku sa dosiahol obrat menší alebo rovný 100 000 EUR.

b) neposudzuje sa postavenie platiteľa v Slovenskej republike (môže mať pridelenú tuzemskú registráciu pre DPH).

Ak tuzemský malý podnik spĺňa vyššie uvedené podmienky, môže požiadať svojho správcu dane o uplatňovanie osobitnej úpravy, na základe ktorej budú všetky dodania do iných členských štátov EÚ oslobodené od dane.

Avšak, pre uplatnenie oslobodenia vo vybraných členských štátoch EÚ musí spĺňať podmienku, že hodnota realizovaných dodaní nepresiahne národný obrat (výška obratu sa líši od konkrétnej krajiny a môže byť stanovený od  0 EUR do 85 000 EUR).

• Doplňujúce daňové povinnosti pre tuzemský malý podnik

Každý tuzemský malý podnik musí v žiadosti uviesť okrem identifikačných údajov aj:

• hodnotu obratu v EUR dosiahnutých v predchádzajúcom roku v členení podľa všetkých členských krajín (vrátane krajín, kde hodnota nepresiahla 1 EUR);
• hodnotu obratu v EUR dosiahnutých v predchádzajúcom roku v členení podľa všetkých členských krajín EÚ (t.j. aj všetky krajiny, do ktorých sa nerealizovalo dodanie spĺňajúce národný obrat).
• Postavenie zahraničného malého podniku

Malým podnikom zahraničnej osoby sa na účely novely zákona o DPH rozumie zdaniteľná osoba, ktorá má na území iného členského štátu sídlo, miesto podnikania, bydlisko alebo sa na území iného členského štátu obvykle zdržiava, a súčasne splní nasledovné podmienky:

a) ročný obrat v tuzemsku je menší alebo rovný 62 500 EUR za prebiehajúci rok a súčasne v predchádzajúcom kalendárnom roku sa dosiahol obrat menší alebo rovný 50 000 EUR.

b) ročný obrat v Únii je menší alebo rovný 100 000 EUR za prebiehajúci rok a súčasne v predchádzajúcom kalendárnom roku sa dosiahol obrat menší alebo rovný 100 000 EUR.

Pri splnení zákonných podmienok finančná správa oznámi daňovému orgánu v členskom štáte usadenia zdaniteľnej osoby pridelenie identifikačného čísla pre DPH s príponou „EX“ v tuzemsku. Pričom číslo sa uplatňuje okrem tuzemska aj v každom členskom štáte splnenia podmienok definície malého podniku v zmysle smernice.

Všetky dodania vykonané zahraničným malým podnikom sú oslobodené od dane.

Ďalšie legislatívne návrhy zmien zákona o DPH od 2025

• Upresnenie definície dodania tovaru pri leasingu

Pôvodné znenie definície dodania tovaru na základe nájomnej zmluvy sa nahrádza novým znením, pričom znenie účinné od 1.1.2025 sa neuplatní na nájomné zmluvy s dojednaným právom kúpy tovaru, ktorý je predmetom nájmu ak bola zmluva uzatvorený pred 1.1.2025.

• odovzdanie tovaru na základe nájomnej zmluvy, podľa ktorej sa za normálnych okolností vlastníctvo k predmetu nájomnej zmluvy nadobudne najneskôr pri zaplatení poslednej splátky.

Prijatá zmena má dosah najmä na leasingové spoločnosti, z uvedeného dôvodu odporúčame detailnejšie zanalyzovať súčasné nastavenie zmluvných podmienok.

• Zmena miesta dodania služieb

Na základe transpozície Smernice Rady (EÚ) 2022/542 z 5. apríla 2022, ktorou sa menia smernice 2006/112/ES a (EÚ) 2020/285, pokiaľ ide o sadzby dane z pridanej hodnoty sa:

• miesto dodania B2B služieb súvisiacich so vstupom na kultúrne, vzdelávacie, športové, zábavné a iné podujatia vrátane doplnkových služieb, ak je účasť zdaniteľnej osoby na týchto podujatiach virtuálna – určí podľa miesta, kde má táto osoba sídlo alebo miesto podnikania
• miesto dodania B2C služieb súvisiacich s kultúrnymi, vzdelávacími, zábavnými a inými podobnými a súvisiacimi doplnkovými službami, ak sa tieto služby vysielajú alebo iným spôsobom virtuálne sprístupňujú – určí podľa miesta, kde má zákazník (konečný spotrebiteľ) sídlo, bydliska alebo kde sa obvykle zdržiava

Úprava podmienky na odpočet dane

Pre uplatnenie nároku na odpočítanie dane pri nadobudnutí tovaru v tuzemsku z iného členského štátu sa uznáva ako doklad aj iný doklad osvedčujúci uskutočnenie nadobudnutia a vznik daňovej povinnosti. Transpozíciou článku 181 Smernice o DPH sa stanovuje, že podmienkou na odpočet už nie len samotná faktúra ale aj iný potvrdzujúci doklad. Pričom z dokladu musí vyplývať, že zdaniteľná udalosť (hmotnoprávna podmienka) nastala v zdaňovacom období, v ktorom si platiteľ uplatňuje právo na odpočítanie dane, ako aj výška vzniknutej daňovej povinnosti.

Zmena limitu pre e-kasu

Znižuje sa suma, do ktorej sa doklad z e-kasy a tankovacieho automatu považuje za faktúru na 400 EUR bez ohľadu na spôsob protihodnoty.

Úprava hmotnoprávnych podmienok nadobudnutia tovaru v tuzemsku

Kladné znenie – nadobudnutie tovaru z iného členského štátu je považované za dodanie tovaru

• dodávateľom je zdaniteľná osoba, ktorá je v inom členskom štáte, v ktorom sa začalo odoslanie alebo preprava tovaru dodaného za protihodnotu osobe podľa písmena a), identifikovaná pre daň podľa ustanovenia zákona platného v tomto inom členskom štáte zodpovedajúceho § 4, § 4b alebo § 5 alebo sa od nej táto identifikácia vyžaduje, okrem dodania tovaru s inštaláciou alebo montážou dodávateľom alebo na jeho účet a okrem predaja tovaru na diaľku na území Európskej únie. Záporné znenie – nadobudnutie tovaru z iného členského štátu nie je považované za dodanie tovaru

Záporné znenie – nadobudnutie tovaru z iného členského štátu nie je považované za dodanie tovaru

• ak nadobúdateľom je osoba, ktorá nie je zdaniteľnou osobou, a ktorá má nárok na vrátenie dane podľa § 61 až 64.

Zmeny zákona o DPH od 2026

Samozdanenie pri dodaní tovaru do 31.12.2025

Prechodné ustanovenie vyplývajúce zo znenia novely zákona o DPH zo začiatku roka 2024 stanovuje, že samozdanenie pri dovoze tovaru od 1.7.2025 sa bude uplatňovať na platiteľa usadeného na Slovensku, na účet ktorého sa podáva colné vyhlásenie, ktorý má v čase vzniku daňovej povinnosti pri dovoze tovaru do tuzemska:

a) pridelené identifikačné číslo pre DPH v postavení tuzemského platiteľa alebo platiteľa DPH v postavení tuzemskej DPH skupiny;

b) účinné povolenie, ktorým sa udeľuje status schváleného hospodárskeho subjektu.

• Účinnosť

Znenie prechodného ustanovenia na samozdanenie pri dovoze tovaru sa prvýkrát aplikuje na dovoz tovaru po 31. decembri 2024, pri ktorom daňová povinnosť vznikla po 30. júni 2025.

Samozdanenie pri dodaní tovaru účinné od 1.1.2026

Uplatňovanie samozdanenia pri dovoze tovaru sa uplatní od 1. januára 2026 na každého platiteľa, na účet ktorého sa podáva colné vyhlásenie v rámci centralizovaného colného konania, ktorý ma v čase vzniku daňovej povinnosti pri dovoze tovaru do tuzemska:

c) pridelené identifikačné číslo pre DPH v postavení tuzemského platiteľa, platiteľa DPH v postavení tuzemskej DPH skupiny alebozahraničného platiteľa;

d) účinné povolenie, ktorým sa udeľuje status schváleného hospodárskeho subjektu.